Zastupnik u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine (FBiH) Admir Čavalić iz Stranke za BiH uputio je inicijativu za izmjenu Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH kojom bi se ukinulo pravo na „bijeli hljeb“ u federalnim institucijama. Ovo bi trebala biti jedna od prvih izmjena o kojoj će odlučivati novi saziv Zastupničkog doma.

“Možda je sada najbezbolnije da se radi na početku mandata jer vjerovatno će zastupnicima  opadati volja za ukidanje ‘bijelog hljeba’ kako se približava kraj mandata”, smatra Čavalić.

Prema važećim pravilima izabrani i imenovani funkcioneri u FBiH imaju pravo da po isteku ili prekidu mandata nastave primati osnovnu platu godinu dana, odnosno šest mjeseci, sve dok ne nađu drugi posao ili odu u penziju. Ova naknada za zastupnike i delegate iznosi između 2.500 i 3.700 maraka mjesečno.

Čavalićeva inicijativa je uslijedila nakon što je Centar za istraživačko novinarstvo (CIN) prošle godine zajedno sa grupom ekonomskih analitičara izradio publikaciju „Fairplay pravila za javne finansije“ sa prijedlozima izmjena zakona kojima bi se značajno umanjile ili spriječile zloupotrebe prava funkcionera. Jedan od prijedloga bio je i ukidanje „bijelog hljeba“ izmjenom važećeg Zakona.

Jedan od autora, makroekonomski analitičar dr Faruk Hadžić kaže da će glasanje o ukidanju ove naknade biti prvi test za novu strukturu vlasti u Federaciji.

„Mislim da je sazrelo vrijeme da će zastupnici takvu jednu naknadu, nezasluženu naknadu, privilegiju ukinuti i to treba biti signal da ostali kantoni i niži nivoi vlasti eventualno, ako gdje postoji još te naknade kao zakonske odredbe da se mogu isplaćivati, da se i one ukinu“, kaže Hadžić.

Samo dan nakon podnošenja inicijative privremena Administrativna komisija u Predstavničkom domu odobrila je zahtjeve 16 zastupnika za isplatu „bijelog hljeba“. Ako budu primali naknadu cijelu godinu građani će za njih morati izdvojiti još oko 600 hiljada maraka, uz 14 miliona maraka koje su već izdvojili za zastupničke plate i naknade od početka 2019. do juna 2022. Priliku za uživanje u ovoj privilegiji će imati i federalni delegati kad ih zamijeni novi saziv.

U Republici Srpskoj će u šestomjesečnom „bijelom hljebu“ uživati 20 poslanika Narodne skupštine i 13 delegata Vijeća naroda. CIN je 2019. otkrio da je u ovoj instituciji pojedinim funkcionerima nezakonito isplaćivana naknada, nakon čega je Ustavni sud RS ukinuo privilegiju za generalne sekretare Vijeća i njihove zamjenike.

„Bijeli hljeb“ je ranije ukinut na državnom nivou i u pet kantona: Zeničko-dobojskom, Tuzlanskom, Unsko-sanskom, Sarajevskom i Bosansko-podrinjskom.

U Kantonu 10, Posavskom i Zapadnohercegovačkom kantonu ovo pravo koristi ukupno 14 zastupnika i tri savjetnika, dok iz Srednjobosanskog i Hercegovačko-neretvanskog kantona nisu odgovorili na upit.

Piše: Centar za istraživačko novinarstvo (CIN)